波兰选举卡罗尔·纳夫罗茨基，标志着国家主导的对赌博行业的持续控制。然而，尤斯蒂娜·格鲁莎-格伦比卡博士认为，无论政府是保守派还是自由派，都必须面对并解决破坏波兰赌博市场的结构性问题。

星期一，世界得知了波兰新总统的选举结果——卡罗尔·纳夫罗茨基。这对赌博行业意味着什么？

纳夫罗茨基领导着法律与公正党（在波兰被称为PiS），该党一直负责收紧赌博行业的法规。

正是在L&J执政下，2017年，国家获得了对赌博市场大部分领域的垄断权，包括在线赌场和在赌场场所外运营的老虎机。进一步的政策是，L&J制裁了“用于提供违反该法案的赌博游戏的域名登记册”。

该党通常支持中央集权和对赌博的强有力国家控制，这转化为该行业更困难的运营条件。

相比之下，公民纲领党（在波兰被称为PO），是L&J的主要政治对手，通常对私营企业更为开放，支持与欧盟更紧密的融合，并更欢迎国际商业和消除壁垒。

在过去两届议会任期内，当波兰议会由L&J主导时，赌博行业没有预期的自由主义变革。然而，这种情况在2023年底发生了变化，当时议会的力量平衡发生了变化，公民纲领党获得了实际影响力。这引发了新的希望，尽管由于此前涉及公民纲领党的赌博相关丑闻，预计该党采取的任何措施都会谨慎。

2024年10月，波兰成立了赌博市场监管和赌博税部门。最近，关于法律潜在变化的辩论也从未间断。例如，2025年3月，议会自由市场小组举行了一次会议，重点讨论波兰的非法赌博问题，行业代表也参加了会议。

波兰的赌博行业正在游说改变博彩公司的税收制度，从目前的12%营业额税改为基于GGR（总收入）的模式，并放宽与在线赌场相关的法规，允许私营运营商进入该领域。

对于那些希望波兰进行监管改革的赌博行业人士来说，卡罗尔·纳夫罗茨基的总统胜利并不是最有希望的消息。

由于总统选举，波兰现在有所谓的分裂政府。虽然公民纲领党（与第三条道路和新左翼一起）拥有议会多数席位，但总统职位仍然掌握在L&J代表手中。这意味着通过新立法可能很困难，因为总统有权否决议会的决定。

有趣的是，在总统选举中，第三名是自由市场党联盟的领导人斯瓦沃米尔·门岑，他的观点明显倾向于自由市场。门岑公开批评国家对各个部门的垄断。

总结…赌博行业变革的希望并没有完全消失，尽管前景不如公民纲领党候选人赢得总统职位时那么乐观。尽管如此，考虑到该行业灰色市场规模巨大以及持续的技术进步，对波兰《赌博法》进行修改是必要的，而且政府迟早需要解决这些问题。

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作者简介：尤斯蒂娜·格鲁莎-格伦比卡博士是波兰的律师和赌博法专家。她拥有法学博士学位，其博士论文重点关注赌博行业中的国家垄断问题。她经营着自己的律师事务所，专门研究赌博法、合规相关事务，特别是反洗钱（AML）、审计、法律意见，并为赌博运营商获得许可证。

格鲁莎-格伦比卡博士积极参与学术会议，并发表了大量学术和行业导向的出版物。2024年，她被提名为沃尔特斯·克鲁沃公司组织的享有盛誉的明日之星——律师奖。